{"id":2042,"date":"2021-11-19T17:24:30","date_gmt":"2021-11-19T16:24:30","guid":{"rendered":"https:\/\/actualites.publier74.org\/?p=2042"},"modified":"2022-03-23T22:41:40","modified_gmt":"2022-03-23T21:41:40","slug":"publier-et-lintercommunalite-16-ans-de-relations-conflictuelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/actualites.publier74.org\/index.php\/2042\/publier-et-lintercommunalite-16-ans-de-relations-conflictuelles\/","title":{"rendered":"Publier et L\u2019intercommunalit\u00e9 : 16 ans de relations conflictuelles"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"2042\" class=\"elementor elementor-2042\" data-elementor-settings=\"[]\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-section-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-16f245e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"16f245e\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f6b66a6\" data-id=\"f6b66a6\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d5489e3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d5489e3\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.5.6 - 28-02-2022 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#818a91;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#818a91;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<p><strong>INTERVENTION de Monsieur Jacques GRANDCHAMP, maire de PUBLIER,<\/strong><\/p><p><strong>sur la situation de la commune de PUBLIER au sein de la CCPEVA <\/strong><\/p><p><strong>en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re de la CDCI<\/strong><\/p><p><strong>ANNECY le 15 novembre 2021<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-72b1405 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"72b1405\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-5cac352\" data-id=\"5cac352\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-14f3b26 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"14f3b26\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Monsieur le Pr\u00e9fet, <\/strong><\/p><p>Apr\u00e8s avoir pris connaissance du compte rendu de la commission restreinte qui s\u2019est tenue le 2 novembre dernier, je souhaiterais tout d\u2019abord clarifier ma non pr\u00e9sence pour le moins surprenante \u00e0 cette premi\u00e8re phase de consultation de la <a href=\"https:\/\/www.haute-savoie.gouv.fr\/Publications\/Commissions-poles-et-missions\/CDCI\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CDCI<\/a> et qui a soulev\u00e9 de l\u00e9gitimes interrogations de la part de certains membres soucieux du principe d\u2019\u00e9quit\u00e9, \u00e9lus que je remercie. La <a href=\"https:\/\/questions.assemblee-nationale.fr\/q15\/15-15268QE.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">proc\u00e9dure de retrait adh\u00e9sion<\/a> est un sujet grave qui m\u00e9rite d\u2019\u00eatre trait\u00e9 avec s\u00e9rieux et respect de tous les protagonistes. Ma non pr\u00e9sence est tout simplement li\u00e9e \u00e0 l\u2019absence d\u2019information sur les modalit\u00e9s de d\u00e9roulement de la commission restreinte. Ce n\u2019est que le 28 octobre que j\u2019ai pu obtenir des informations sur le d\u00e9roulement de celle-ci, de la bouche du rapporteur de la commission, Jean Marc BOUCHET que j&rsquo;ai invit\u00e9 \u00e0 Publier. C&rsquo;est ainsi qu&rsquo;il m&rsquo;a indiqu\u00e9 que le pr\u00e9fet allait me t\u00e9l\u00e9phoner pour me pr\u00e9ciser que je pourrais assister \u00e0 la r\u00e9union dans le public sous r\u00e9serve que le huit clos ne soit pas demand\u00e9. J\u2019ai fait savoir \u00e0 Jean Marc Bouchet que j\u2019attendais donc cet appel, ce qui ne s\u2019est pas produit. \u00a0Ayant servi durant 40 ann\u00e9es l\u2019Etat et ayant travaill\u00e9 avec plusieurs dizaines de pr\u00e9fets aussi bien en pr\u00e9fectures qu\u2019en cabinets minist\u00e9riels, je n\u2019en ai jamais connu de timides ou de discourtois. Je ne pense \u00e9videmment pas que nous soyons dans un tel cas de figure mais j&rsquo;avoue ne pas savoir comment interpr\u00e9ter cette absence de communication qui \u00e0 mon sens ne peut qu\u2019alt\u00e9rer le cr\u00e9dit de la commission.<\/p><p>Je souhaite par ailleurs revenir sur les propos de madame LEI qui a pu longuement s\u2019exprimer, elle, non pas en tant que maire d\u2019<a href=\"https:\/\/ville-evian.fr\/fr\/ma-ville\/instances-municipales\/les-elus\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Evian<\/a>, qui est la raison de sa pr\u00e9sence \u00e0 la commission restreinte, mais bien en qualit\u00e9 de pr\u00e9sidente de la <a href=\"https:\/\/www.cc-peva.fr\/197-vos-elus.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CCPEVA<\/a>. Depuis 2005 le souhait de <a href=\"https:\/\/www.ville-publier.fr\/mairie\/elus.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Publier<\/a> de changer d\u2019intercommunalit\u00e9 n\u2019est pas une affaire de poste de vice -pr\u00e9sidence, <strong>mais une exigence d\u2019\u00e9quit\u00e9 et donc un probl\u00e8me essentiellement financier<\/strong> que je rappellerai dans la premi\u00e8re partie de mon intervention. Je note avec satisfaction, <a href=\"https:\/\/www.haute-savoie.gouv.fr\/Services-de-l-Etat\/Prefecture-et-sous-prefectures\/Alain-Espinasse-prefet\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Mr le Pr\u00e9fe<\/a>t, que vous avez rappel\u00e9 que le rapport de la <a href=\"https:\/\/www.haute-savoie.gouv.fr\/Services-de-l-Etat\/Direction-departementale-des-finances-publiques\/DDFIP\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DDFIP<\/a> joint \u00e0 notre dossier est une analyse objective de l\u2019ensemble des cons\u00e9quences financi\u00e8res induites par le d\u00e9part de la commune de Publier, ce qui confirme si besoin en \u00e9tait que notre long travail pour pr\u00e9senter notre d\u00e9marche a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 avec objectivit\u00e9 et pertinence. Il n\u2019est donc pas question d\u2019occulter ce point primordial qui est <strong>le contentieux financier existant depuis 16 ans <\/strong>entre Publier et son intercommunalit\u00e9, \u00e0 la faveur d\u2019un poste de vice-pr\u00e9sident de circonstance, qui suffirait \u00e0 r\u00e9gler la question, le maire de Publier n\u2019est pas \u00e0 vendre et encore moins \u00e0 acheter. S\u2019agissant de la notion de territoire que j\u2019\u00e9voquerai en seconde partie de mon intervention, je note avec un int\u00e9r\u00eat non dissimul\u00e9 de la bouche de madame LEI que la CCPEVA daterait en fait de l&rsquo;an 1200, je pense qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un condens\u00e9 historique pour le moins audacieux si l\u2019on se r\u00e9f\u00e8re aux guerres incessantes qui ont caract\u00e9ris\u00e9 le Chablais qui \u00e0 certaines p\u00e9riodes de son histoire \u00e9tait Valaisan ou Genevois, voire m\u00eame Bernois ! Avec un peu d\u2019humour j\u2019aurais plut\u00f4t tendance \u00e0 inverser l&rsquo;analyse historique en consid\u00e9rant qu&rsquo;\u00e0 ce jour le Chablais pr\u00e9sente effectivement encore certaines similitudes avec la p\u00e9riode m\u00e9di\u00e9vale.<\/p><p>J\u2019entends par ailleurs l\u2019argument consistant \u00e0 dire que le d\u00e9part de Publier cr\u00e9erait un pr\u00e9c\u00e9dent et qu\u2019il est n\u00e9cessaire de se mettre autour d\u2019une table. Je retiens m\u00eame que cet argument <strong>est en fait l\u2019unique leitmotiv pour s\u2019opposer \u00e0 notre d\u00e9marche<\/strong>, j&rsquo;y reviendrai dans la troisi\u00e8me partie de mon propos. Je rappelle que si la <a href=\"https:\/\/blog.landot-avocats.net\/2020\/08\/20\/rappel-sur-la-nouvelle-procedure-de-retrait-adhesion-dune-communaute-dagglomeration\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">loi Notre a \u00e9t\u00e9 am\u00e9nag\u00e9e en d\u00e9cembre 2019 pour y introduire la proc\u00e9dure de retrait-adh\u00e9sion<\/a> cette disposition r\u00e9pondait \u00e0 une demande forte des maires, ces \u00e9lus de proximit\u00e9 toujours en premi\u00e8re ligne pour recevoir les dol\u00e9ances, les demandes ou les critiques et r\u00e9guli\u00e8rement d\u00e9poss\u00e9d\u00e9s de leurs pr\u00e9rogatives depuis des ann\u00e9es. Si dans notre pays nous consid\u00e9rons qu\u2019il faut voter des lois pour ne pas les appliquer car cela ferait jurisprudence comme cela a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 sans rire publiquement par un de nos parlementaires, il y a lieu de s\u2019inqui\u00e9ter sur l\u2019int\u00e9r\u00eat m\u00eame de <a href=\"https:\/\/www.haute-savoie.gouv.fr\/Services-de-l-Etat\/Elus#parlementaires\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">notre Parlement<\/a>. Quant au souhait de se mettre autour d\u2019une table ce souhait est exprim\u00e9 depuis 16 ans sans succ\u00e8s, c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce qui a conduit Publier \u00e0 recourir \u00e0 la proc\u00e9dure de retrait adh\u00e9sion, opportunit\u00e9 qui n\u2019existait pas avant 2019. Cette proc\u00e9dure change donc la donne et offre \u00e0 Jacques GRANDCHAMP la possibilit\u00e9 de d\u00e9fendre sa commune, ce dont ne disposait pas mon pr\u00e9d\u00e9cesseur.<\/p><p>Je souhaite remercier Jean Marc BOUCHET, notre rapporteur, pour ses interventions lors de la s\u00e9ance restreinte et pour les \u00e9changes raisonnables et plein de bon sens que nous avons r\u00e9guli\u00e8rement, balayant les pseudos probl\u00e8mes d&rsquo;ego, argument tout aussi artificiel que celui de la jurisprudence.<\/p><p>Je souhaite enfin vous remercier Mr le Pr\u00e9fet pour vos plusieurs rappels \u00e0 la proc\u00e9dure en session restreinte lorsqu\u2019\u00e0 de multiples reprises a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer d&rsquo;une contre-\u00e9tude de la CCPEVA, document sans fondement juridique.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-d40e7ab elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"d40e7ab\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-de1725d\" data-id=\"de1725d\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-63538aa elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"63538aa\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p style=\"text-align: left;\"><strong>Mesdames et messieurs les membres de la CDCI, chers coll\u00e8gues \u00e9lus<\/strong><\/p><p>Permettez-moi de vous dire quel est mon plaisir de pouvoir m\u2019exprimer enfin devant vous en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re sur notre d\u00e9marche de retrait-adh\u00e9sion. En liminaire je rappelle que nous parlons d&rsquo;une d\u00e9marche unique, un retrait-adh\u00e9sion, donc une d\u00e9marche qui par d\u00e9finition n\u2019est pas dissociable, d\u2019o\u00f9 une certaine interrogation de ma part, interrogation partag\u00e9e par bon nombre d\u2019\u00e9lus locaux, sur le fonctionnement de cette commission d\u00e9partementale qui pr\u00e9cis\u00e9ment aborde cette question importante en la s\u00e9quen\u00e7ant et organisant la non pr\u00e9sence du principal int\u00e9ress\u00e9 au d\u00e9bat sur l\u2019aspect retrait. Vous me permettrez donc de rappeler les raisons et origines de notre demande de retrait de la CCPEVA avant d\u2019aborder les motivations d\u2019une adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9 voisine de Thonon Agglom\u00e9ration, puisque naturellement les raisons de notre retrait font partie des motivations de notre adh\u00e9sion. Monsieur le Pr\u00e9fet, r\u00e9agissant \u00e0 une question de la presse sur la proc\u00e9dure engag\u00e9e vous avez r\u00e9cemment rappel\u00e9 votre souci de savoir si nous sommes sur un enjeu de territoire ou si c\u2019est un probl\u00e8me de gouvernance. Je vais donc tenter de d\u00e9montrer que les deux aspects sont \u00e9videmment intimement li\u00e9s. C\u2019est en effet sur un probl\u00e8me de gouvernance que la commune de Publier s\u2019est vu contrainte d\u2019engager la proc\u00e9dure de retrait adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019automne 2020, apr\u00e8s 16 ann\u00e9es d&rsquo;absence de r\u00e9ponses \u00e0 ses demandes et c\u2019est \u00e9videmment sur un enjeu de territoire qu\u2019elle demande \u00e0 rallier Thonon Agglom\u00e9ration.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-6462ece elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"6462ece\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-99cfc74\" data-id=\"99cfc74\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c5c9e4d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"c5c9e4d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>1- les raisons et origines de notre demande de retrait<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-b3d0bbc elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"b3d0bbc\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-8075f20\" data-id=\"8075f20\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e932754 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e932754\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p>La demande de retrait ne trouve pas son fondement dans un probl\u00e8me d\u2019individualit\u00e9s politiques locales comme cela a \u00e9t\u00e9 complaisamment distill\u00e9 durant des mois. Le sujet est bien trop grave pour \u00eatre caricatur\u00e9 de la sorte. En effet Publier est dans cette d\u00e9marche depuis 16 ans, ce n&rsquo;est donc pas une d\u00e9marche incongrue et de susceptibilit\u00e9 du nouveau maire de Publier ! Permettez-moi de rappeler quelques interventions de mon pr\u00e9d\u00e9cesseur, Gaston LACROIX sur ce sujet, que je tiens \u00e0 votre disposition si vous le souhaitez :<\/p><p>19 d\u00e9cembre 2002\u00a0: <em>\u00ab\u00a0Publier devrait d\u2019abord apporter sa Cit\u00e9 de l\u2019eau dans la corbeille de mariage\u00a0\u00bb<\/em><\/p><p>06 octobre 2005\u00a0: <em>\u00ab\u00a0financer \u00e0 tour de bras sans avoir de retour c\u2019est inacceptable\u00a0\u00bb<\/em><\/p><p>15 octobre 2005, en Conseil Communautaire\u00a0: \u00ab\u00a0<em>Publier est la vache \u00e0 lait du syst\u00e8me (\u2026) et participe \u00e0 hauteur de 40% aux recettes de la communaut\u00e9\u00a0(\u2026) Je paye et je n\u2019ai rien \u00bb.<\/em> R\u00e9ponse <em>\u00ab\u00a0Mais tu ne peux pas quitter la CCPE, tu es ficel\u00e9\u00a0<\/em><em>\u00bb<\/em><\/p><p>27 octobre 2005: r\u00e9union publique d\u2019information sur le th\u00e8me \u00ab\u00a0\u00catre ou ne pas \u00eatre dans la CCPE, la majorit\u00e9, l\u2019opposition et les habitants sont unanimes \u00e0 d\u00e9noncer l\u2019insuffisance de la participation financi\u00e8re d\u2019Evian\u00a0\u00bb D\u00e9claration de Gaston LACROIX \u00e0 cette occasion\u00a0: <em>\u00c7a coince avec Evian (\u2026) avec le sentiment de s\u2019\u00eatre fait berner (\u2026)lors des r\u00e9unions de la communaut\u00e9, j\u2019ai plus l\u2019impression d\u2019\u00e9cumer un ordre du jour que de b\u00e2tir (\u2026).<\/em><\/p><p>28 octobre 2005: \u00ab\u00a0par 21 voix sur 27, les \u00e9lus ont vot\u00e9 pour le retrait de leur commune\u00a0\u00bb (\u2026) <em>\u00ab\u00a0ce qu\u2019attend Publier aujourd\u2019hui c\u2019est, en regard de sa participation, un meilleur retour (\u2026) la prise en charge du fonctionnement de son centre nautique (\u2026) une r\u00e9vision des cl\u00e9s de r\u00e9partition avec une plus importante implication d\u2019Evian\u00a0\u00bb<\/em> R\u00e9ponse de Marc Francina pr\u00e9sident de la CCPE\u00a0: <em>\u00ab\u00a0Les choses se discutent mais pas \u00e0 chaud\u00a0\u00bb<\/em><\/p><p>12 ans plus tard, en 2017, rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 est c\u2019est alors l\u2019Etat qui est amen\u00e9 \u00e0 intervenir dans le conflit incessant entre Evian et Thonon en d\u00e9cidant de la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle intercommunalit\u00e9, la CCPEVA. Cette d\u00e9marche autoritaire aurait pu \u00eatre l\u2019occasion d\u2019organiser enfin une intercommunalit\u00e9 \u00e9quitable, solidaire et \u00e0 l\u2019\u00e9coute. Il n\u2019en a rien \u00e9t\u00e9, bien au contraire, la contribution financi\u00e8re de Publier a \u00e9t\u00e9 encore aggrav\u00e9e pour atteindre aujourd\u2019hui le niveau exorbitant de <strong>60% des recettes communales<\/strong>, alors que l\u2019investissement de la ville d\u2019Evian est inf\u00e9rieur \u00e0 15% de ses ressources de fonctionnement. Je ne connais aucune commune qui subisse une telle ponction de ses finances au profit de son EPCI de rattachement. <strong>Nous sommes donc face \u00e0 un probl\u00e8me de fonds qui touche la stabilit\u00e9 financi\u00e8re de la commune de Publier et sa capacit\u00e9 \u00e0 faire face aux contraintes de son d\u00e9veloppement.<\/strong> Depuis 2005 la CCPE puis depuis 2017 la CCPEVA ont balay\u00e9 toute possibilit\u00e9 de n\u00e9gociation, \u00e0 coups de petites promesses ou avantages personnels, pratiques qui ne caract\u00e9risent pas vraiment une gouvernance \u00e9quitable, solidaire et attentive que toute commune est en droit d\u2019attendre de son intercommunalit\u00e9.<\/p><p>A l\u2019issue des \u00e9lections municipales, nous n\u2019avons pas cach\u00e9 notre d\u00e9termination \u00e0 faire enfin \u00e9voluer notre place au sein de la CCPEVA, sans aucune proposition de la part de celle-ci avant les \u00e9lections de juillet 2020. C\u2019est l\u2019unique raison qui a motiv\u00e9 ma candidature \u00e0 la pr\u00e9sidence, tout en ayant parfaitement conscience du message pass\u00e9 alors par une maire \u00e9minente de l\u2019intercommunalit\u00e9, par ailleurs pr\u00e9sidente du SIAC, m\u2019informant que toutes les dispositions \u00e9taient prises pour faire barrage \u00e0 la pr\u00e9sence du nouveau maire de Publier dans les instances dirigeantes de l\u2019intercommunalit\u00e9. C\u2019est ce qui s\u2019est effectivement produit le 20 juillet 2020, avec en prime l\u2019\u00e9lection d\u2019une conseill\u00e8re d\u2019opposition pour repr\u00e9senter Publier\u00a0! Qui parmi vous accepterait une telle situation ? Quelle consid\u00e9ration est manifest\u00e9e par la pr\u00e9sidence de la CCPEVA aux habitants de Publier et \u00e0 leur vote qui nous a largement pl\u00e9biscit\u00e9 d\u00e8s le premier tour ? Quel maire serais-je si je ne me battais pas aujourd&rsquo;hui pour d\u00e9fendre mes administr\u00e9s et sortir enfin ma commune d&rsquo;une injustice trop longtemps cautionn\u00e9e par le syst\u00e8me, l&rsquo;injustice d&rsquo;un racket financier de plus de 1,6 M\u20ac par an ?<\/p><p>Je pense avoir r\u00e9pondu Mr le Pr\u00e9fet \u00e0 votre interrogation sur l&rsquo;aspect du probl\u00e8me de gouvernance, je vais donc aborder maintenant l&rsquo;enjeu de territoire.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-85c0e98 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"85c0e98\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-6e2903f\" data-id=\"6e2903f\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b026f79 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b026f79\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>2- Les motivations d\u2019une adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019intercommunalit\u00e9 voisine de Thonon Agglom\u00e9ration<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-565798c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"565798c\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-73c82c9\" data-id=\"73c82c9\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-94d808c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"94d808c\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p>La premi\u00e8re motivation pour notre adh\u00e9sion \u00e0 Thonon-Agglom\u00e9ration ayant \u00e9t\u00e9 suffisamment d\u00e9velopp\u00e9e, j&rsquo;en viens donc \u00e0 \u00e9voquer le second point essentiel, celui du <strong>territoire<\/strong>. Vous le savez toutes et tous, Publier est au c\u0153ur d&rsquo;un p\u00f4le urbain qui s&rsquo;\u00e9tend d&rsquo;Anthy \u00e0 Lugrin. La commune fait partie des communes denses, au sens de la grille communale de densit\u00e9 de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Institut_national_de_la_statistique_et_des_%C3%A9tudes_%C3%A9conomiques\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Insee<\/a>. Tout comme la commune d&rsquo;Evian, elle appartient \u00e0 l&rsquo;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Unit%C3%A9_urbaine\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">unit\u00e9 urbaine<\/a> de <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Unit%C3%A9_urbaine_de_Thonon-les-Bains\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Thonon-les-Bains<\/a>, une agglom\u00e9ration intra-d\u00e9partementale regroupant 13\u00a0communes et 77\u00a0923\u00a0habitants en 2018. Publier est de fait une commune de la couronne de Thonon les bains et fait partie de l&rsquo;<a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Aire_d%27attraction_de_Thonon-les-Bains\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aire d&rsquo;attraction de Thonon-les-Bains<\/a>. Cette aire, qui regroupe 18\u00a0communes, est cat\u00e9goris\u00e9e dans les aires de 50\u00a0000 \u00e0 moins de 100\u00a0000\u00a0habitants. Ce point est important car l&rsquo;adh\u00e9sion de Publier \u00e0 l\u2019Agglom\u00e9ration voisine transf\u00e8rerait celle-ci dans les aires de plus de 100.000 habitants, avec des potentialit\u00e9s de d\u00e9veloppement qui permettraient au Chablais de faire jeu \u00e9gal avec les grands ensembles actuels du d\u00e9partement. Donc lorsqu&rsquo;on \u00e9voque la question de territoire on ne peut se contenter de notre d\u00e9marche actuelle, il est \u00e9vident qu&rsquo;il faut engager \u00e9galement une r\u00e9flexion au niveau du Chablais dans son ensemble, en le dotant enfin d&rsquo;un dispositif intercommunal plus pertinent, pour r\u00e9ellement peser dans les grands enjeux d\u00e9partementaux mais aussi dans nos relations avec les trois cantons suisses voisins.<\/p><p>Le second point essentiel est <strong>l&rsquo;\u00e9volution de la commune de Publier<\/strong> pour les 20 prochaines ann\u00e9es. L&rsquo;\u00e9volution d\u00e9mographique que connait la commune de puis vingt ans l&rsquo;a fait passer rapidement du stade de gros bourg \u00e0 celui de ville, et les ann\u00e9es \u00e0 venir feront de Publier la seconde ville du Chablais apr\u00e8s Thonon-les-Bains. Cette r\u00e9alit\u00e9 emporte des enjeux essentiels pour Publier en termes de :<\/p><p><strong>&#8211; politique de la ville :<\/strong> le rattachement au zonage police nationale avec le commissariat de Thonon plaide pour cette coh\u00e9sion en lien avec la politique de la ville (CISPD) d\u00e9velopp\u00e9e par l\u2019agglom\u00e9ration.<\/p><p><strong>&#8211; am\u00e9nagement du territoire, du cadre de vie et de strat\u00e9gie fonci\u00e8re :<\/strong> l&rsquo;am\u00e9nagement de l\u2019ensemble du territoire en coh\u00e9rence avec le SCOT du Chablais, le P.L.U.i de Thonon Agglom\u00e9ration, la strat\u00e9gie fonci\u00e8re autant pour les zones \u00e9conomiques que la pr\u00e9servation des espaces naturels littoraux et\/ou sensibles sont des politiques incontournables au regard de la situation g\u00e9ographique de la commune (Zones d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique de Vongy et des Vignes Rouges, R\u00e9serve naturelle de la Dranse&#8230;)<\/p><p><strong>&#8211; mobilit\u00e9 et infrastructures de transports :<\/strong> enjeu majeur du mandat, cette politique publique est intimement li\u00e9e \u00e0 la future liaison Machilly-Thonon dont la sortie en entonnoir se situe \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de Publier, via les ponts qui enjambent la Dranse. Elle devra traiter en outre les circulations poids lourds du PAE des Vignes Rouges, la liaison interzones, comme la desserte ferroviaire inexistante, les parkings relais, les voies douces voire les liaisons lacustres avec la Suisse pour notre millier de frontaliers et les 3300 emplois de la zone commerciale et industrielle de Publier.<\/p><p><strong>&#8211; habitat et logement :<\/strong> apr\u00e8s avoir rattrap\u00e9 son retard en logements sociaux dans le cadre de son 3\u00e8me plan de mixit\u00e9 sociale, la commune doit s\u2019amarrer \u00e0 une politique publique qui g\u00e8re cette probl\u00e9matique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un territoire et pas seulement au niveau communal. Il en est de m\u00eame pour tous les dispositifs d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019habitat (P.L.H). Et le seul territoire existant est celui de Thonon.<\/p><p><strong>&#8211; relations transfrontali\u00e8res : <\/strong>essentiellement prise en compte au niveau communal dans les relations avec la CGN, alors que la ville attire beaucoup de frontaliers autant vers le canton de Gen\u00e8ve que celui de Vaud ou du Valais, l\u2019inclusion dans le Grand Gen\u00e8ve de par l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 Thonon Agglom\u00e9ration permettra une meilleure prise en compte de ces probl\u00e9matiques.<\/p><p><strong>&#8211; politique de coh\u00e9sion sociale\u00a0: <\/strong>volet indispensable d\u2019une commune de plus en plus urbaine cette politique ne peut s\u2019envisager que dans le cadre d\u2019un territoire \u00e9largi rencontrant des probl\u00e9matiques urbaines et de population du m\u00eame ordre, sans n\u00e9gliger pour autant la ruralit\u00e9 des hameaux constitutifs de la commune.<\/p><p>Mesdames et messieurs les membres de la CDCI, vous l&rsquo;aurez compris, plus de 80% des enjeux de la commune de Publier se situent \u00e0 l&rsquo;Ouest de son territoire et non \u00e0 l&rsquo;Est et il est grand temps de conf\u00e9rer \u00e0 la Dranse un statut de rivi\u00e8re qui unit plut\u00f4t que celui d&rsquo;une fronti\u00e8re plus herm\u00e9tique que celle de la Morge entre France et Suisse.\u00a0 Monsieur le Pr\u00e9fet je pense avoir r\u00e9pondu \u00e0 votre seconde pr\u00e9occupation concernant les enjeux de territoire.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-7472b36 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"7472b36\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-83da164\" data-id=\"83da164\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fc7b17d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"fc7b17d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>3- La responsabilit\u00e9 de l\u2019Etat et des \u00e9lus locaux<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-bd7db38 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"bd7db38\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-4f6d384\" data-id=\"4f6d384\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ca5ee4d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ca5ee4d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Mesdames et messieurs les membres de la CDCI<\/strong> je ne voudrais pas terminer mon intervention sans vous dire que notre responsabilit\u00e9 aujourd&rsquo;hui est importante et que le vote qui r\u00e9sultera de notre r\u00e9union devra \u00e0 mon sens r\u00e9pondre \u00e0 de multiples interrogations :<\/p><p>&#8211; souhaitons nous refuser \u00e0 une commune la possibilit\u00e9 de faire valoir un droit l\u00e9gitime \u00e0 l&rsquo;\u00e9coute, \u00e0 l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 et \u00e0 la solidarit\u00e9 qu&rsquo;elle n&rsquo;obtient pas dans son EPCI de rattachement depuis tant d&rsquo;ann\u00e9es ?<\/p><p>&#8211; souhaitons nous remettre en question l&rsquo;\u00e9volution de la loi Notre qui en ouvrant la proc\u00e9dure de retrait adh\u00e9sion, a redonn\u00e9 aux maires le moyen de se faire entendre des intercommunalit\u00e9s comme de l&rsquo;Etat ? Ne nous y trompons pas, il s&rsquo;agit aujourd&rsquo;hui de Publier mais beaucoup de maires sont confront\u00e9s \u00e0 ces difficult\u00e9s et lorsque certains responsables politiques \u00e9voquent le danger de la jurisprudence, ils oublient qu&rsquo;au niveau national le retrait adh\u00e9sion a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 pratiqu\u00e9 sans que nous ayons eu \u00e0 conna\u00eetre la contagion qui les inqui\u00e8tent tant. Ce faisant ils portent atteinte au principe de libre administration des collectivit\u00e9s locales, garanti par l&rsquo;article 72 de la Constitution<\/p><p>&#8211; souhaitons nous balayer d&rsquo;un revers de main les votes exprim\u00e9s par 18 communes en faveur de l&rsquo;adh\u00e9sion de Publier \u00e0 Thonon Agglom\u00e9ration et une fois encore donner \u00e0 nos concitoyens un motif \u00e0 ne plus de se d\u00e9placer pour voter ? Je rappelle que 75,47% des conseillers communautaires de TA ont accept\u00e9 notre demande d&rsquo;adh\u00e9sion et que 68% des communes de TA repr\u00e9sentant 77,82% de la population du territoire ont exprim\u00e9 la m\u00eame volont\u00e9 de voir Publier rejoindre leur EPCI<\/p><p>&#8211; souhaitons nous enfin donner au Chablais la dimension politique indispensable \u00e0 son d\u00e9veloppement, en coh\u00e9rence avec le reste du D\u00e9partement et avec nos voisins suisses qui \u00e0 juste raison d\u00e9noncent notre immobilisme et notre inconstance ?<\/p><p>C&rsquo;est en ayant pr\u00e9sent \u00e0 l&rsquo;esprit ces interrogations que nous devons exprimer ce jour notre vote et que la d\u00e9cision finale devra \u00eatre prise.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-207844f elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"207844f\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a3f67f8\" data-id=\"a3f67f8\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-039af88 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"039af88\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Monsieur le Pr\u00e9fet, <\/strong>quel que soit l&rsquo;avis qui sera \u00e9mis lors de cette s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re, la d\u00e9cision finale n&rsquo;appartient qu&rsquo;\u00e0 vous. Lors de l&rsquo;unique entretien que nous avons eu vous m&rsquo;avez fait part :<\/p><p>&#8211; de votre souci de respecter la libre administration des collectivit\u00e9s locales<\/p><p>&#8211; de votre pr\u00e9occupation de ne pas voir la viabilit\u00e9 de la CCPEVA compromise par le d\u00e9part de Publier. L&rsquo;\u00e9tude qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e par la Commune de Publier, valid\u00e9e et confort\u00e9e par la DDFIP comme par la DRCL, d\u00e9montre que la CCPEVA, aujourd&rsquo;hui 70\u00e8me\u00a0 intercommunalit\u00e9 en terme de richesse au niveau national, reculerait avec notre d\u00e9part au 150\u00b0 rang national, \u00a0tr\u00e8s loin encore devant sa voisine Thonon-Agglom\u00e9ration. Sans Publier, la CCPEVA restera l\u2019une des intercommunalit\u00e9s les plus riches de France. Quant \u00e0 notre commune, tout ce qu\u2019elle attend l\u00e9gitimement c\u2019est de pouvoir financer son d\u00e9veloppement.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Sur la base de ces \u00e9l\u00e9ments je m&rsquo;en remets donc \u00e0 votre sagesse <strong>mais je tiens \u00e0 vous\u00a0 assurer de ma d\u00e9termination \u00e0 faire pr\u00e9valoir le droit et l&rsquo;\u00e9quit\u00e9 que je dois aux Publi\u00e9rains,<\/strong> avec la conscience de l&rsquo;urgence absolue de redonner aux \u00e9lecteurs une vision plus flatteuse de la politique locale.<\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"text-justify mb-2\">INTERVENTION de Monsieur Jacques GRANDCHAMP, maire de PUBLIER, sur la situation de la commune de PUBLIER au sein de la [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2044,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6,7],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.6 - 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